网络“城管”真的来了
8月起营利性网店须办执照，你还开网店吗？
“我们还没有接到实施细则的通知，具体怎么办还不清楚。”8月1日下午，金华市行政服务中心大厅，当记者询问无固定经营场所的电子商务网店该如何申请营业执照时，负责咨询的工作人员如是解答。
由北京市工商局推动下的“网上开店需办理执照”的网店新规已于8月1日正式实施。7月初，北京市工商局发布了电子商务监管意见，明确从今年8月1日起，营利性的网店必须先取得营业执照后才能经营，对于已办理营业执照的企业或者个体户所开的网店，如超出原登记注册经营范围，也须办理相关变更登记。服务商一旦被发现未核查身份而为无照经营者提供了服务，将受处罚。
北京市工商局的这个新政策刚一露面，就引起了广泛关注，因为这是国内第一个对个人网店提出监管的政策。面对诸多网友以及个人网店店主的一片非议，工商系统的态度却异常坚决。
7月18日，国家工商总局局长周伯华在长春考察时要求工商系统提前做好准备，今后网上开店要办理工商营业执照，北京首先进行试点，今后将进行全国范围推广。
周伯华指出，目前网上交易不断增加，工商部门执法人员要熟练运用高科技的手段。他表示，我国2007年网上交易额达到了1.7万亿，今年预计将达到两万亿。他表示，为了保护消费者权益，北京已经开始对电子商务服务网站开店依法办理营业执照进行试点。
业内人士分析，淘宝网目前6200万注册用户，受到新规定冲击后保守估计至少还会有3000万家继续经营，单验证费用一项，缴费总额就将达到150亿元。
近日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布《第22次中国互联网络发展状况统计报告》。报告数据显示，我国网络购物市场的增长趋势明显，坐在家里用鼠标购物受到越来越多网络用户的认同。而电子商务的监管仍是网购市场的焦点话题。网购市场的急速扩大也在促使政府把电子商务的监管提到议事日程当中。
网购已成为流行的消费方式。网络购物用户人数已达6329万，25%的网民青睐网上购物，跻身十大网络应用之列。坐在家里，晃动鼠标，轻轻一点，称心的商品便可以送到家门口，不但消费方式方便、快捷，同时消费者还总能享受到在实体店难以遇见的折扣，经济又实惠。
与此同时，据中国消费者协会统计，有关网上交易的投诉也已成为十大投诉之一，其中有关产品质量、售后服务的投诉就占30.2%。
据了解，淘宝、易趣、拍拍是典型的C2C(个人对个人)电子商务运营模式，它们为个人与个人的网上买卖提供平台，用户只需要提交身份证、银行账号等基本资料并且通过网站的身份验证，就可以开店做生意了。
C2C是我国网络购物的主要方式。2008年网络购物市场交易额达291.1亿元，其中C2C交易额271亿元，占93.1%。C2C较为活跃的原因是它是传统实体店的补充，让消费者与消费者相互自主地进行商品买卖。
C2C的交易模式与实体店交易迥然不同，网上交易的一个重要优势是成本低，价格低廉。网店店主们多数是微利经营，办理执照及其后续费用必然会增加交易成本，这使网店经营面临新的压力。有人说，网店的好日子不多了。
网店新规引发争议
针对近期外界热议的北京网店新规话题，中国社科院信息化研究中心于7月29日举办中国网络零售产业环境学术研讨会，11名专家联合呼吁暂缓执行网店新规，并建议国家尽快出台电子商务促进法，以规范各地政府、不同部门的监管行为。
7月29日，国务院国资委专家卢奇骏公开表示质疑，他认为网店办照的规定不应该由某一个部委来制定，而应由国家出面；同时他也认为政府应研究如何做好行业服务工作，反对(网店新规)通过行政手段来收费。
一些专家认为，北京市工商局出台的网店新规，作为一项地方性法规将会极大阻碍电子商务的蓬勃发展，从目前的行业发展角度来看弊大于利，限制大于促进作用。目前电子商务的产业政策应该多需要的是引导、促进、支持和努力，在此基础上适度规范。
对北京网店新规话题，新浪、网易等各大网站的民意调查中，近90%的网民都对此持反对意见。
毫无疑问，逐步加强对电子商务的监管是必然趋势。如何探索出一条有效监管电子商务的全新道路，同时又能保护尚处于起步阶段的电子商务，这将成为考验监管部门智慧的一道新课题。
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（范媛媛 徐帅彦 刘胜平）
